В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда на рабочих местах путем создания и функционирования системы управления охраной труда.
Приоритетом в организации работы по охране труда является - принятие мер по сохранению жизни и здоровья работников, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Одной из превентивных мер, направленных на профилактику производственного травматизма, является обучение по охране труда всех работников (ст. 225 ТК РФ).
В рамках «регуляторной гильотины» утратили силу 179 межотраслевых правил по охране труда. С 1 января 2021 года вступили в силу 40 новых правил по охране труда (перечень размещен на официальном сайте министерства труда и социальной политики Приморского края).
Новые правила по охране труда устанавливают государственные требования при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ.
В соответствии с пунктами 2.1.6 и 3.3 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения но охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» при ведении новых и внесении изменений или дополнений в действующие нормативные акты, содержащие требования охраны труда, работодатель обязан провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций с учетом специфики организаций.
Согласно письму Роструда от 20.01.2021 № 87-ТЗ не прохождение работниками в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда является безусловным основанием к отстранению от работы таких работников (ст. 76 ТК РФ). За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП.2
На основании изложенного работодателям необходимо, исходя из сферы регулирования и осуществляемых видов работ, провести:
сравнительный анализ действующих локальных нормативных правовых актов по охране труда с учётом требований новых правил и внести в них соответствующие изменения;
внеплановый инструктаж сотрудников организаций; внеочередную проверку знаний членов своих аттестационных комиссий по проверке знаний требований охраны труда в аккредитованных обучающих центрах, проверку знаний сотрудников организаций в объеме дополнительных специальных требований охраны труда.
В целях обеспечения безопасного труда женщин с 1 января 2021 года вступил в силу приказ Минтруда России от 18.07.2019 № 512н, утверждающий Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин (Минтруд России утвердил 100 позиций вместо прежних 456).
С 1 апреля 2021 года вступают в силу приказ Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 № 988н/1420н и приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н взамен ранее действующего приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н о проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров. Приказы утверждают Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в зависимости от типов вредных (опасных) производственных факторов и видов работ, а также перечень противопоказаний при работе с вредными (опасными) производственными факторами.
В январе 2021 года Госдума Российской Федерации в первом чтении приняла новую редакцию раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Основная суть изменений - переход к предупреждающим действиям в охране труда, к системе управления профессиональными рисками.
Законопроект предусматривает внедрение системы оценки и управления профессиональными рисками в организациях; повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; изменение подхода в реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретном рабочем месте работника (списочный подход), к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов.
Это позволит более гибко реагировать на изменение производственных условий и предупреждать производственные травмы и профессиональные заболевания.
В целях соблюдения трудового законодательства по охране труда в 2021 году работодателям необходимо организовать системную работу в части оценки и управления профессиональными рисками.
Организация процесса оценки и управления профессиональными рисками регламентируется п.п. 33-39 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 №438н.
Процесс включает в себя следующие этапы:
издание приказа о создании комиссии по оценке профессиональных рисков;
составление реестра опасностей предприятия;
составление карты идентификации опасностей и оценки рисков для каждой должности;
формирование плана мероприятий по корректировке рисков (включает меры для устранения или уменьшения рисков, ответственного за каждый пункт плана, сроки его выполнения, источники финансирования);
формирование итогового отчёта о профессиональных рисках, включающий результаты оценки рисков и всех его процедур.
Изменения в сфере государственного регулирования охраной труда направлены на решение конкретной задачи - профилактика и предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, от организации процесса управления охраной труда зависит жизнь и здоровье каждого конкретного работника.